Le 14 janvier, la commission des marchés financiers de la Douma d'État a recommandé la première lecture d'un projet de loi visant à transférer au ministère des Finances les compétences relatives au minage, actuellement dévolues au Service fédéral des impôts. Plus précisément, ces compétences comprennent la surveillance et le contrôle du respect de plusieurs exigences stipulées par la loi fédérale n° 259 « Sur les actifs financiers numériques », rapporte RBC Crypto.
Cela concerne les exigences applicables aux pools de minage et à leurs organisateurs, aux mineurs, aux activités des opérateurs d'infrastructures de minage, ainsi qu'à la nature et à l'étendue des services qu'ils fournissent. Cela s'applique également aux obligations des mineurs de fournir des informations sur la cryptomonnaie qu'ils ont minée, ainsi qu'à toute autre exigence qui pourrait être établie.
En outre, il est proposé de supprimer un certain nombre de restrictions stipulées par la loi fédérale 248-FZ « Sur le contrôle d’État (surveillance) et le contrôle municipal dans la Fédération de Russie », qui « dans ce cas auraient un impact négatif sur l’efficacité de l’autorité de surveillance ».
« L’adoption et la mise en œuvre des dispositions proposées permettront une mise en œuvre plus efficace des mesures de contrôle (de surveillance) par l’organisme gouvernemental compétent dans le domaine de la circulation des monnaies numériques, y compris leur minage, compte tenu de l’évolution dynamique et pertinente des relations juridiques qui se créent dans ce domaine », conclut le comité.
Le projet de loi a été présenté à la Douma d'État en juillet par le député LDPR Andreï Lugovoï. Sa première lecture est prévue le 20 janvier. La commission des marchés financiers a conclu que le gouvernement, la Banque de Russie et la commission du budget et des marchés financiers du Conseil de la Fédération soutiennent le projet de loi.
Actuellement, les personnes morales et les entrepreneurs individuels enregistrés auprès du Service fédéral des impôts (FTS) peuvent miner des cryptomonnaies en Russie. Les particuliers peuvent miner dans la limite de leur consommation électrique mensuelle de 6 000 kWh et n'ont pas besoin de s'inscrire au registre. Cependant, comme tous les mineurs, ils sont tenus de déclarer leurs actifs minés.
Des restrictions régionales spécifiques ont été mises en place : l’exploitation minière est quasiment interdite pour les cinq prochaines années dans les zones souffrant de déficit énergétique : les républiques du Caucase du Nord, les nouvelles régions, la Bouriatie, la Transbaïkalie (des restrictions saisonnières s’appliquent) et le sud de la région d’Irkoutsk. La région d’Irkoutsk indique que ces mesures ont contribué à réduire la consommation d’électricité.
« Fin 2025, nous prévoyons également une baisse de la consommation d'électricité, à 67,6 milliards de kWh, soit 5,9 % de moins qu'en 2024. Cela est dû en grande partie à l'interdiction des activités minières et aux conditions météorologiques clémentes », a déclaré Anatoly Nikitin, ministre de la Politique du logement et de l'Énergie de la région d'Irkoutsk, lors d'une réunion de la Commission régionale pour la prévention et l'élimination des situations d'urgence et la sécurité incendie, le 14 janvier.
Parallèlement, malgré la légalité du minage de cryptomonnaies, certains mineurs restent dans une zone grise. Par exemple, il a été rapporté en début de semaine qu'un camion servant au minage en Bouriatie avait dérobé de l'électricité d'une valeur de 3 millions de roubles. Afin de lutter contre le minage clandestin, le ministère de la Justice a proposé, fin 2018, de modifier le code pénal en y intégrant un nouvel article prévoyant des peines pouvant aller jusqu'à l'emprisonnement pour le minage causant des dommages importants.