Le département du Trésor américain a transmis au Congrès un rapport reconnaissant la légalité de l'utilisation de services de mixage de cryptomonnaies pour protéger la confidentialité financière.
En 2022 et 2023, l'agence a qualifié les services de mixage de centres de blanchiment d'argent et a imposé des sanctions à Tornado Cash. Aujourd'hui, le ministère souligne que les utilisateurs respectueux de la loi ont recours à ces services pour dissimuler des données relatives à leurs économies personnelles, leurs paiements professionnels ou leurs dons.
L'utilisation criminelle de ces services demeure un problème. Selon le ministère des Finances, entre janvier 2024 et septembre 2025, des pirates informatiques liés à la Corée du Nord ont dérobé 2,8 milliards de dollars en cryptomonnaies. Parmi ceux-ci, 1,5 milliard provenait du piratage de la plateforme d'échange Bybit. Les attaquants utilisent régulièrement des services de mixage pour effacer leurs traces.
Connexion avec les stablecoins et les ponts
L'agence a analysé pour la première fois l'interaction des mixeurs, des stablecoins et des ponts inter-chaînes.
Depuis mai 2020, les utilisateurs ont retiré plus de 37,4 milliards de dollars dans les deux principales cryptomonnaies stables via 50 plateformes différentes. Durant la même période, environ 1,6 milliard de dollars ont transité par ces plateformes via des services de mixage, dont plus de 900 millions par un seul service prisé des pirates informatiques nord-coréens.
Les attaquants déposent rarement des jetons indexés sur des monnaies fiduciaires directement dans la plateforme de mixage. Ils y envoient généralement d'autres actifs. Lors du retrait, les criminels échangent les jetons contre des stablecoins afin de rompre la chaîne de transactions avant de les convertir en monnaie fiduciaire.
Réglages et types de mixeurs
Le document établit une distinction entre les services de conservation et les services sans conservation. Les premiers sont tenus de s'enregistrer auprès du FinCEN . Ils peuvent fournir aux autorités des données sur leurs clients et leurs transactions.
Le ministère des Finances n'a pas recommandé de nouvelles restrictions pour la deuxième catégorie de plateformes. L'autorité de régulation continue de rechercher un équilibre entre les risques de financement illégal et le droit des citoyens à la vie privée.
Initiatives du ministère des Finances
L'agence a demandé au Congrès d'adopter plusieurs nouvelles lois. Le département du Trésor propose :
- introduire le droit de gel. Les institutions financières pourront bloquer temporairement les actifs crypto suspects pendant la durée de l'enquête ;
- Clarifier les règles relatives à la DeFi. Le Congrès devrait déterminer quels acteurs du marché de la finance décentralisée sont soumis aux exigences en matière de lutte contre le blanchiment d'argent ;
- Sixième mesure spéciale à la loi antiterroriste américaine : le département du Trésor souhaite obtenir l’autorisation de bloquer les transferts de cryptomonnaies en dehors des relations bancaires correspondantes.
Assouplir la position du gouvernement
Ce rapport intervient dans un contexte de changement de politique gouvernementale concernant la protection de la vie privée dans le domaine des cryptomonnaies. En mars 2025, le ministère des Finances a levé les sanctions imposées à Tornado Cash suite à une décision de justice. En août, le cofondateur du service, Roman Storm, a été reconnu coupable d'exercice illégal de la profession, mais le jury n'a pas pu parvenir à un verdict concernant les accusations de blanchiment d'argent.
Par la suite, Matthew Galeotti, du département américain de la Justice, a déclaré que le département cesserait de poursuivre les développeurs d'applications DeFi en vertu de l'article relatif à l'exploitation d'une entreprise de transfert d'argent sans licence.
Rappelons qu'en janvier 2026, les sénateurs Cynthia Lummis et Ron Wyden ont présenté un projet de loi qui exempte les programmeurs et les prestataires de services non dépositaires de l'obligation d'obtenir une licence d'opérateur de transfert d'argent.